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装饰城是否违建 江北新区大厂街道查两年还未查

  2016年,金陵晚报报道了江北新区大厂街道经久建材装饰城临时建筑时间到期,规划部门调查核实之后,对媒体确定其为违建。

  2年时间过去了,当初的读者再次打来电话,“开发商将我们告上了法庭,装饰城是否是违建,街道的调查还没有出结果!”

  记者再次来到大厂街道,工作人员表示,他们还未来得及向规划部门求证,“目前还没有明文说建材装饰城是违建。”

  老刘告诉记者:“两年前,我跟开发商要钱,开发商不给。两年后,开发商打着官司,逼着我拿钱。”

  2007年,南京六合区葛塘街道欣乐居委会取得经久建材装饰城立项和临时用地及临时规划手续,申报单位是欣乐居委会,申报的建筑面积是23757.6平方米,时限两年。

  2010年,南京民丰装饰市场管理服务有限公司面向大众转让建材装饰城商铺使用权,并承诺三年内办理两证。市民老刘(化姓)支付几十万元,“购买”了一个商铺。

  2016年,老刘没能按时收到房租,也没能如期办理两证,他想退房,民丰公司表示现在没钱。

  2017年年底,老刘突然接到一纸诉状,民丰公司承认,建材装饰城没有建设手续,当初的合同当属无效。最终法院判决,民丰公司归还老刘当初购房款,商铺归民丰公司,“就连利息钱都没给我。”老刘不能接受。

  六合区人民法院在今年年中给出判决,当初签署的《经久建材装饰城商铺使用权转让协议》合同无效,因该合同取得的财产,应当相互予以返还。

  7月30日上午,在经久建材装饰城门口,跟老刘情况类似的业主都觉得,经久建材装饰城是民丰公司和大厂街道欣乐社区共同开发的,如此行为,“太不地道了”。

  “当初我们要钱,老板跑路,避而不见。如今有了拆迁的风声,打官司逼业主走。”张女士也是经久的业主,她告诉记者,开发商这种截然相反的做法,都绕不开一个“利”字。

  据业主们介绍,让民丰做出赎回房屋决定的,应该是该地块要进行棚户区改造的消息。

  业主们提供的材料上,记者看到,大厂街道已经将长冲村棚户区改造列入2019年的计划,而棚户区改造范围将整个经久建材建材装饰城完全囊括。

  业主告诉记者,去年年底开始,市场逐步关停,现场看到,绝大部分商户已被清理。

  记者随后来到民丰公司在建材装饰城的办公室,两名财会人员告诉记者,她们正办理离职手续,和民丰公司已无关联。业主现场拨通民丰公司目前负责人张经理的电话,张经理告诉记者,民丰公司每年要支付给欣乐社区40万元费用,据他了解,这个费用一直交到了2016年。

  记者梳理整个事件,发现问题集中在两点:经久建材装饰城的建筑性质以及如果遇到拆迁,民丰公司会有怎样的赔偿。

  7月30日上午,记者来到江北新区大厂街道办事处。在核实完记者身份后,一名律师代替街道接受采访。

  律师姓陈,自称是大厂街道的法律顾问,全权代表街道回应关于经久建材装饰城的所有问题。这个授权,也得到现场街道工作人员的认可。

  谈及经久建材装饰城建筑属性问题的时候,陈律师明确,经久建材装饰城只有临时手续。

  那么,没有手续的建筑,是不是违建呢?陈律师明确表态,“街道不管违建!”至于拆迁事宜,陈律师则表示,这些传言并没有事实依据。

  谈及违建问题,大厂街道办事处宣传干事汤倞锦表示,他们并未收到国土规划部门的认定函,因为不能确定经久建材装饰城的建筑属性。

  回顾之前的稿件,早在2016年,记者花费3天时间,已经在当时化工园规划局得到回复,“经久建材装饰城没有办理规划手续,属于违建。”

  汤倞锦认为,经久建材装饰城的属性还不能得到确定,“没有明文表示建材装饰城是违建,我们不能根据媒体报道,或者规划局负责人的一句话,而确定建材装饰城的属性。”

  汤倞锦觉得,媒体的调查和政府部门的回应不能作为他们工作的依据,“规划部门要给我们主动发函,街道才能确定建材装饰城是否是违建。”

  这个说法被现场的大厂城管执法中队中队长助理李明晖否定了,“如果老百姓盖违建,根据306号文,2012年之前的逐步拆除,2012年之后的违建要立刻拆除。如果在工作中巡查或者接到举报,对某处建筑产生质疑,也应该是由我们中队向区规划局发确认函,然后再视情况,向上级部门汇报。”

  李明晖表示,他刚调到中队一年多,秒速赛车投注:通过查询他可以确认,2016年媒体报道之后,大厂街道并未向国土规划部门发函,确认经久建材装饰城的建筑属性。

  “我们立刻开始走程序,给规划部门发函,确定经久建材装饰城是否属于违建。”李明晖同时表示,根据306号文,如果确定是违建,在拆迁时一律零补偿。

  记者调查了解,该项目是2007年取得的立项和临时用地及临时规划手续,当初申报立项的并不是南京民丰公司,而是欣乐社区。随后,该工程取得了六合区国土资源局的临时用地批准书及沿江开发区市政建设局的临时建设工程规划许可证。

  其中,南京市国土资源局六合分局给出的《临时用地批准书》上明确写道,准予欣乐居委会因建临时经久路网点房项目临时使用居委会集体土地23757.6平方米,使用年限为2007年6月22日至2009年6月21日。该批准书明确约定,经批准的临时用地不得转让、新建永久性建筑。

  何为临时建筑?化工园区规划土地开发局雷副局长给出了解释,“临时建筑期限一般为两年,最多延长一年。按照相关法规,到期后就属于违建。经久建材装饰城的情况我有所了解,他存在少批多建,当初审批面积没有建成的这么大,他现在就是违建。按照规定,过期了要自行拆除。”

  建材装饰城面积有多大?欣乐社区书记说,具体面积他不清楚,大约5万平方米。书记同时坦言,建材装饰城所在地是集体土地,开发商出售商铺的行为明显不妥,“这种性质的土地是肯定不能办两证的。他在合同里这么约定,我们认为是欺诈行为,建议业主报警处理。”

  书记说,直到2016年春节之前,社区才发现这个问题。“我们现在用1000多万回购了1号楼,每平方米约2000元,希望用这笔钱暂时缓解民丰公司的压力。”书记同时告诉记者,如此操作可以将其作为街道社区的固定资产,解决业主后顾之忧。

  记者与几名业主核实,业主告诉记者,他们确实签订了回购协议,但民丰公司还未退给他们全额房费。

  记者随后来到经久建材装饰城所在的大厂街道,街道王主任接受了采访。“民丰公司是一个开发公司,他可以经营,可以出租,商铺的买卖要依据相应的法律法规。”王主任表示,建材装饰城2012年9月由葛塘街道托管至大厂街道,2015年6月正式划归大厂街道。2013年4月,他们了解到情况之后,曾经张贴过告示。

  “我们告知所有经营户真实情况,不要盲目投资,建材装饰城是集体土地,在政策上办不了证。”王主任表示,“这三年,我们与民丰公司多次接触,希望他们尽快解决与业主之间的经济纠纷。”两年的临时建材装饰城社区是否共同开发?

  就此问题,记者再次来到欣乐社区核实。在经久建材装饰城相关建设审批资料中,记者发现,申报立项都是欣乐社区。“我们并非与企业共同开发,这是我们的地,当时招商引资,按照领导的要求,我就办了这样的手续,也算是服务企业吧。”社区书记说。

  那么,为何申请临时项目呢?仅仅两年的时间,按照规定,超过时限,五万多平方的建材装饰城就需要自行拆除。当时的欣乐社区是如何考虑的?“土地用两年是前面领导的事情,我们哪里知道这个事情呢。”书记回答。

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